2024 대한민국 광역지방자치단체 ESG지수, 어떻게 평가했나

‘2024 대한민국 광역지방자치단체 ESG지수’는 우리나라 광역지방자치단체의 사회책임 이행수준과 지속가능성을 측정함으로써 각 지자체가 본연의 기능을 얼마나 충실히 이행하였는지를 알아보았다.

지방자치단체의 지속가능성은 시민의 삶과 직결된 문제이다. 한 사회가 지속가능한 사회가 되는 데에는 중앙정부, 노동조합, 대학, 기업, 시민사회 등이 복합적으로 영향을 미치지만, 시민의 일상의 삶에 직접적으로 영향을 미치는 것은 지자체이다. 공공성을 수행하는 공공기관의 하나인 지자체가 전체 공동체를 위한 책임과 의무를 얼마나 충실히 수행하고 있는지를 가늠할 정확한 잣대가 필요하다는 인식에서 ‘지방자치단체 ESG지수’가 개발됐다.

‘2024 대한민국 광역지방자치단체 ESG지수’는 경제, 사회, 환경, 거버넌스&재정 등 4개 부문 성과를 측정했다.

이번 평가에서 ESG연구소는 학문적으로 통용되는 지속가능성 및 사회책임 평가 틀인 ESG(환경ㆍ사회ㆍ거버넌스) 성과측정 모델을 준용하였다. 평가 항목은 경제 부문의 생산/소비, 인구, 고용 등 하위 부문의 35개 지표, 사회 부문 건강, 교육, 문화, 복지, 구난, 안전, 주택, 사회적 성과, 삶의 질 등 하위 부문의 82개 지표, 환경 부문의 폐기물, 상하수도, 산림/녹지, 에너지, 온실가스 등 하위 부문의 17개 지표, 거버넌스&재정 부문의 재정, 청렴도, 시민의식 등 하위 부문의 9개 지표로 상세지표 수는 총 143개이다.

2022년 말을 공시 기준시점으로 하여 최근 3개년 자료를 취합한 뒤 공시기준으로 최근 연도에 가중치(5:3:2)를 두는 가중평균값을 측정치로 사용하였다. 3개년 전체 자료가 없는 일부 항목에서는 공시기준 최근 2개년 자료를 썼다. 자료 수집은 통계청, 행정안전부, 지방재정365 등 공개 영역의 공신력 있는 출처에 한하였다.

부문별 배점은 1,000점 만점에서 경제 150점, 사회 350점, 환경 250점, 거버넌스&재정 250점이다.

안치용 ESG연구소장은 “지속가능성과 사회책임 이행수준을 결과 측면에서 파악하려면 ESG 혹은 TBL을 보게 된다”면서 “광역지자체 ESG지수에서는 TBL의 경제를 경제와 거버넌스·재정으로 세분화했고, 경제성과로 볼 수 있는 일부 항목을 사회 부문에 넘겨서 평가했다.”고 말했다.

평가 대상은 세종특별자치시를 제외한 전국 16개 광역지자체이다. 

글·이윤진
편집위원